住房和城鄉建設部等部門印發關于開展城市居住社區建設補短板行動的意見

20-09-08  【字体:  】【顔色:   】 

近日,住房和城鄉建設部等部門印發關于開展城市居住社區建設補短板行動的意見。

意見指出,居住社區是城市居民生活和城市治理的基本單元,是黨和政府聯系、服務人民群衆的“最後一公裏”。當前,居住社區存在規模不合理、設施不完善、公共活動空間不足、物業管理覆蓋面不高、管理機制不健全等突出問題和短板,與人民日益增長的美好生活需要還有較大差距。

爲貫徹落實習近平總書記關于更好爲社區居民提供精准化、精細化服務的重要指示精神,建設讓人民群衆滿意的完整居住社區,就開展居住社區建設補短板行動提出以下意見:

總體要求

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民爲中心的發展思想,堅持新發展理念,以建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區爲目標,以完善居住社區配套設施爲著力點,大力開展居住社區建設補短板行動,提升居住社區建設質量、服務水平和管理能力,增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感。

工作目標

到2025年,基本補齊既有居住社區設施短板,新建居住社區同步配建各類設施,城市居住社區環境明顯改善,共建共治共享機制不斷健全,全國地級及以上城市完整居住社區覆蓋率顯著提升。

重點任務

合理確定居住社區規模

以居民步行5—10分钟到达幼儿园、老年服务站等社区基本公共服务设施为原则,以城市道路网、自然地形地貌和现状居住小区等为基础,与社区居民委员会管理和服务范围相对接,因地制宜合理確定居住社區規模,原则上单个居住社区以0.5—1.2万人口规模为宜。要结合实际统筹划定和调整居住社区范围,明确居住社区建设补短板行动的实施单元。

落實完整居住社區建設標准

按照《完整居住社區建設標准(試行)》(附件),結合地方實際,細化完善居住社區基本公共服務設施、便民商業服務設施、市政配套基礎設施和公共活動空間建設內容和形式,作爲開展居住社區建設補短板行動的主要依據。

因地制宜補齊既有居住社區建設短板

结合城镇老旧小区改造等城市更新改造工作,通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式,因地制宜補齊既有居住社區建設短板。优先实施排水防涝设施建设、雨污水管网混错接改造。充分利用居住社区内空地、荒地及拆除违法建设腾空土地等配建设施,增加公共活动空间。统筹利用公有住房、社区居民委员会办公用房和社区综合服务设施、闲置锅炉房等存量房屋资源,增设基本公共服务设施和便民商业服务设施。要区分轻重缓急,优先在居住社区内配建居民最需要的设施。推进相邻居住社区及周边地区统筹建设、联动改造,加强各类配套设施和公共活动空间共建共享。加强居住社区无障碍环境建设和改造,为居民出行、生活提供便利。

確保新建住宅項目同步配建設施

新建住宅項目要按照完整居住社區建設標准,將基本公共服務、便民商業服務等設施和公共活動空間建設作爲開發建設配套要求,明確規模、産權和移交等規定,確保與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付,並按照有關規定和合同約定做好産權移交。規模較小的新建住宅項目,要在科學評估周邊既有設施基礎上按需配建;規模較大的,要合理劃分成幾個規模適宜的居住社區,按照標准配齊設施。地方相關行政主管部門要切實履行監督職責,確保産權人按照規定使用配套設施,未經法定程序,任何組織和個人不得擅自改變用途和性質。

健全共建共治共享機制

按照基層黨組織領導下的多方參與治理要求,推動建立“黨委領導、政府組織、業主參與、企業服務”的居住社區管理機制。鼓勵引入專業化物業服務,暫不具備條件的,通過社區托管、社會組織代管或居民自管等方式,提高物業管理覆蓋率。推動城市管理進社區,將城市綜合管理服務平台與物業管理服務平台相銜接,提高城市管理覆蓋面,依法依規查處私搭亂建等違法違規行爲,協助開展社區環境整治活動。

組織實施

加強組織領導和部門協調。

各级住房和城乡建设部门要会同教育、工业和信息化、公安、商务、文化和旅游、卫生健康、税务、市场监管、体育、能源、邮政管理、残联等部门建立协同机制,统筹整合涉及居住社区建设的各类资源、资金和力量,有序开展居住社区建设补短板行动。住房和城乡建设部门要结合城镇老旧小区改造、綠色社区创建、棚户区改造等同步推进居住社区建设补短板行动,建立居住社区建设项目审批綠色通道,加强对幼儿园、养老等基本公共服务设施的设计、建设、验收、移交的监管落实,提高物业管理覆盖率,推动城市管理进社区。教育部门要配合有关部门做好居住社区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等工作。工业和信息化部门要加快光纤入户和多网融合。公安机关要加强社区警务工作及警务室建设,推进社区智能安防设施及系统建设。商务部门要支持便民商业服务设施建设,鼓励小店“一店多能”提供多样化便民服务,引导连锁企业进社区提供优质服务。文化和旅游部门要支持社区文化设施建设。卫生健康部门要协调有关部门加强社区卫生服务机构建设,完善婴幼儿照护服务政策规范。税务部门要落实社区服务税收优惠政策。市场监管部门要依法对住宅加装的电梯实施监督检验和使用登记。体育部门要加大对社区健身场地设施建设的指导支持力度,协调有关资金向居住社区倾斜。能源部门要支持居住社区充电桩等设施建设。邮政管理部门要加强对居住社区快递末端网点的监督管理。残联要积极组织残疾人代表开展体验活动,配合推进社区无障碍环境建设和改造工作。

制定行動計劃

各城市住房和城乡建设部门要会同有关部门按照完整居住社区建设标准,开展居住社区建设情况调查,摸清居住社区规模和数量,找准各类设施和公共活动空间建设短板,制定居住社区建设补短板行动计划,明确行动目标、重點任務和推进时序,并与城镇老旧小区改造计划等相衔接。按照行动计划,细化年度工作任务和建设项目库,纳入政府重点工作统筹推进。

推動社會力量參與

通過政府采購、新增設施有償使用、落實資産權益等方式,吸引各類專業機構等社會力量參與居住社區配套設施建設和運營。支持規範各類企業以政府和社會資本合作模式開展設施建設和改造。引導供水、供氣、供熱、供電、通信等專業經營單位履行社會責任,出資參與相關管線設施設備的改造提升及維護更新管理。建立物業管理服務平台,推動物業服務企業發展線上線下社區服務業,接入電子商務、健身、文化、旅遊、家裝、租賃等各類優質服務,拓展家政、教育、護理、養老等增值服務。

動員居民廣泛參與

以開展居住社區建設補短板行動爲載體,大力推進美好環境與幸福生活共同締造活動,搭建溝通議事平台,充分發揮居民主體作用,推動實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。引導各類專業人員進社區,輔導居民參與居住社區建設和管理。加強培訓和宣傳,發掘和培養一批懂建設、會管理的老模範、老黨員、老幹部等社區能人。建立激勵機制,引導和鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等方式參與居住社區建設。發布社區居民公約,促進居民自我管理、自我服務。

做好評估和總結

各省級住房和城鄉建設部門要會同有關部門加強跟蹤督導,定期開展本轄區居住社區建設補短板行動評估,每年11月30日前將工作進展情況報送住房和城鄉建設部,2025年底前對城市居住社區建設補短板行動進行總結。住房和城鄉建設部會同有關部門將定期對全國居住社區建設補短板行動進行調研評估。



【來源:中國建設新聞網】

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